Про затвердження аналітичного звіту та пропозицій за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення Марганецької міської територіальної громади на короткостроковий період у 2026 році

МАРГАНЕЦЬКА МІСЬКА РАДА

Дніпропетровська область

Рішення виконкому

від 22 липня 2026р. № 282

Опубліковано 31 липня 2026

Виконавчий комітет Марганецької міської ради

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСТЬ

РІШЕННЯ

22 липня 2026_ рік м. Марганець № _282__

Про затвердження аналітичного звіту та

пропозицій за результатами визначення

потреб у соціальних послугах населення

Марганецької міської територіальної

громади на короткостроковий період

у 2026 році

Відповідно до статей 34, 59 законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги», Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 19 квітня 2023 року № 130-Н, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 липня 2023 рік за № 1169/40225, рішення Марганецької міської ради від 28.01.2025 р. № 1927-57-2/VIII «Про затвердження Порядку визначення потреб населення Марганецької міської територіальної громади у соціальних послугах», рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради від 12.12.2025 року № 272-р «Про затвердження складу координаційної групи для визначення потреб населення Марганецької міської територіальної громади у соціальних послугах під час дії на території України або в окремій її місцевостях надзвичайного або воєнного стану», з метою виявлення та аналізу потреб громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, визначення пріоритетів щодо надання соціальних послуг, виконавчий комітет Марганецької міської ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Аналітичний звіт за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення Марганецької міської територіальної громади на короткостроковий період у 2026 році, згідно з додатком 1.

2. Затвердити Пропозиції за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення Марганецької міської територіальної громади на короткостроковий період у 2026 році, згідно з додатком 2.

3. Відповідальність за виконання цього рішення покласти на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради (Хникіна), координацію – на заступника міського голови Дуплій Л.М.

Міський голова Геннадій БОРОВИК

Додаток 1

до рішення виконкому

від _22 липня 2026 рік №__282__

АНАЛІТИЧНИЙ ЗВІТ

за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення Марганецької міської територіальної громади

на короткостроковий період у 2026 році

1. Вступна частина

1.1. Профіль територіальної громади

Марганецьку міську територіальну громаду було створено у листопаді 2018 року. До її складу входить місто Марганець та 5 сіл (Новокиївка, Новокам'янка, Вільне, Добра Надія, Іллінка).

Загалом у громаді станом на 1 січня 2026 року проживають 39072 особи, з яких: 38768 осіб складає міське населення та 394 особи - сільське (таблиця 1).

1.2. Основні тенденції соціально-демографічних процесів у Марганецькій міській територіальній громаді

Статево-вікова структура населення громади в цілому відображає загальноукраїнські тенденції регресивного типу – старіння населення. Основні тенденції включають старіння, зниження народжуваності, високу смертність чоловіків працездатного віку та депопуляцію, особливо в сільській місцевості (таблиця 1):

- частка дитячого населення віком 0 – 17 років складає 11,5% від загальної чисельності жителів громади;

- спостерігається переважання показника смертності над показником народжуваності у 10 разів).

Чисельність осіб похилого віку 10497 осіб, а кількість осіб у віці 80 років і більше становить 1508 осіб.

Частка людей старше 60 років постійно зростає, що свідчить про регресивний тип вікової структури.

Перевага жіночого населення у громаді становить майже 55%, а у старших вікових групах (80+) їх кількість у 1,9 раза перевищує кількість чоловіків.

Таблиця 1. Демографічна структура Марганецької міської територіальної громади станом на 1 січня 2026 року

Показник	Кількість осіб
Чисельність населення всього	39072
Чисельність жінок	21683
Чисельність чоловіків	17389
Чисельність міського населення із загальної кількості	38678
Кількість жінок з міського населення	21477
Кількість чоловіків з міського населення	17201
Чисельність сільського населення із загальної кількості	394
Кількість жінок із сільського населення	206
Кількість чоловіків із сільського населення	188
Чисельність дитячого населення віком 0-17 років	4507
Кількість дівчат	2116
Кількість хлопців	2391
Кількість народжених	72
Кількість померлих	376

2. Характеристики вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та стан охоплення їх соціальними послугами.

2.1. Чисельність вразливих груп населення

У Марганецькій міській територіальній громаді згідно з інформацією, наведеною в додатках 1 та 3.2 до Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах затвердженого наказом Міністерства соціальної політики №130-Н від 19.04.2023 (далі – Порядок), станом на 01.01.2026 року обліковується осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення, зокрема:

- 10497 осіб похилого віку;

- 2518 внутрішньо переміщених осіб;

- 313 осіб, яким заподіяно шкоду пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією;

- 1205 дитини, які перебувають на обліку у зв’язку з обставинами, зумовленими стихійним лихом, техногенними аваріями, катастрофами, бойовими діями чи збройними конфліктами;

- 136 осіб з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням усіх груп психоактивних речовин;

- 159 сімей, які мають дітей з інвалідністю (165 дітей);

- 2733 повнолітні особи з інвалідністю;

- 279 багатодітних сімей, у яких загалом проживає 991 дитина;

- 5 осіб, які постраждали від домашнього насильства;

- 147 осіб зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні;

- 160 дітей з особливими освітніми потребами;

- 195 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з яких 39 виховуються в дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, 152 перебувають під опікою/піклуванням;

- 119 осіб у віці 18-23 роки з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування та інші;

- 29 дітей, батьки або один із батьків яких загинули внаслідок військової агресії;

- 527 сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям, у яких загалом проживає 1099 дітей;

- 84 одиноких матері;

- 35 дітей на обліку служби у справах дітей як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах.

Найчисельнішою серед вразливих груп населення на території громади є особи похилого віку, особи з інвалідністю та внутрішньо переміщені особи.

2.2. Чинники, що зумовлюють вразливість/складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді

За результатами опитування, що проводилось БКЗ «Центр надання соціальних послуг» Марганецької міської ради були виявлені такі чинники, що зумовлюють вразливість і складні життєві обставини:

- активні бойові дії, руйнування майна внаслідок обстрілів та атак дронами, постійна психологічна напруга;

- труднощі у пошуку роботи;

- високі ціни на продукти й ліки;

- нестача коштів на побутові прилади, одяг, предмети гігієни та шкільне приладдя для дітей;

- складнощі з проходженням медичного обстеження, відсутність дієвої психологічної підтримки;

- інші чинники.

3. Стан системи надання соціальних послуг і потреби для її подальшого розвитку

3.1. Наявні ресурси

На території Марганецької міської територіальної громади функціонують такі надавачі соціальних послуг: бюджетний (комунальний) заклад «Центр надання соціальних послуг» Марганецької міської ради (далі - Центр) та Громадська організація «Крила Надії Марганця» (далі – Центр життєстійкості).

Марганецький Центр соціально-психологічної реабілітації дітей «Теплий дім» згідно наказу по закладу № 37-а від 30.03.2022 року припинив свою діяльність у зв’язку з постійними обстрілами громади та відсутністю умов для виконання функціональних обов’язків.

Матеріально-технічна база Центру знаходиться в задовільному стані.

Попри складні безпекові умови та перенесені обстріли, будівлю Центру було відновлено, але вона потребує капітального ремонту. Проведено повну заміну пошкоджених конструкцій: встановлено 100% нових металопластикових вікон. Враховуючи виклики сьогодення обумовлені знаходженням громади у зоні активних бойових дій, що викликає аварійні перебої у роботі комунальної інфраструктури, особливу увагу приділено забезпеченню стабільної роботи закладу, тому на території встановлено резервуари для зберігання запасу води, також функціонує сучасна станція очищення води та облаштовано точки доступу до питної води для відвідувачів.

Будівлю Центру облаштовано пандусом та кнопкою виклику, що забезпечує вільний доступ до послуг для осіб з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних верств населення.

Для оперативного реагування на потреби громадян в Центрі функціонує автотранспорт, наданий благодійними організаціями:

• Спеціалізований автотранспорт, оснащений автоматичними підйомниками для перевезення осіб на кріслах колісних;

• Вантажопасажирський мікроавтобус, який використовується для доставки натуральної допомоги (продуктових наборів, засобів гігієни) у віддалені райони громади.

Для надання побутових та медичних послуг у Центрі функціонує:

• Перукарня: створено робоче місце перукаря з професійним кріслом та інструментами;

• Швейна майстерня: облаштовано робоче місце швачки, де підопічні можуть отримати послуги з ремонту одягу;

• Медичний пункт: обладнаний необхідним інструментарієм для забезпечення лікувально-профілактичного супроводу вразливих груп населення та надання базової медичної допомоги безпосередньо за місцем надання соціальних послуг;

• Технічна допомога: робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків забезпечений спеціальними інструментами для здійснення дрібних ремонтних робіт у будівлі та прибудинковій території підопічних.

Для організації дозвілля та у відділені денного перебування підопічних у Центрі облаштовано простору актову залу. Приміщення оснащене сучасним телевізором та акустичним обладнанням, що дозволяє проводити різноманітні заходи: від затишних переглядів кінофільмів до урочистих концертів та тематичних зустрічей.

В межах надання соціальної послуги денного перебування було забезпечено повноцінне функціонування обладнаної кухні. Приміщення відповідає сучасним санітарно-гігієнічним вимогам та оснащене необхідним професійним обладнанням для приготування їжі. Харчування організовано за збалансованим меню, що враховує вікові потреби та стан здоров’я отримувачів послуг.

Для надання соціальних послуг у Центрі утворені такі відділення:

-відділення соціальної допомоги вдома (надання соціальних послуг догляду вдома, соціального супроводу особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, за місцем їх проживання/перебування);

- відділення денного перебування та організації надання натуральної допомоги (надання протягом дня дітям/особам з інвалідністю, громадянам похилого віку, у яких немає медичних протипоказань для перебування в колективі, соціальних послуг денного догляду, соціальної адаптації, соціальної реабілітації та інших соціальних послуг з метою усунення обмежень життєдіяльності, надання натуральної (продукти харчування, предмети і засоби особистої гігієни, санітарно-гігієнічні засоби для прибирання, засоби догляду, одяг, взуття, інші предмети першої необхідності, організація харчування тощо) особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах);

- відділення соціальної роботи (проведення соціальної роботи з особами/сім’ями, зокрема інформаційно-просвітницька, соціально-профілактична робота, оцінювання потреб осіб/сімей у соціальних послугах, соціальне супроводження прийомних сімей і дитячих будинків сімейного, типу надання послуг кризового та екстреного втручання вразливим групам населення, в тому числі надання соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (інформування, консультування, представництва інтересів; формування нетерпимого ставлення громадян до проявів домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, проведення заходів у сфері запобігання та протидії насильству);

- відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання (надання соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання, громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, особам, бездомним та іншим вразливим групам населення) – тимчасово не працює.

Відділення Центру життєстійкості знаходиться у будівлі ЗДОКТПМПЦРД «Ромашка» ММР, обладнане пандусом, що забезпечує вільний доступ до послуг для осіб з інвалідністю. Кабінети Центру життєстійкості облаштовані на першому поверсі двоповерхової будівлі. Уся зона надання психосоціальних послуг відповідає основним засадам зручності для відвідувачів та прозорості роботи Центру життєстійкості. Центр життєстійкості є мікропідприємством, немає структурних підрозділів. Психосоціальну комплексну послугу надають 6 фахівців: психологи – 2 особи; фахівці із соціальної роботи – 2 особи; соціальний менеджер – 2 особи (по 0,5 ставки).

3.2. Стан інформування та обізнаності населення про соціальні послуги, що надаються в територіальній громаді,

їх зміст та порядок надання

На веб-сайті Марганецької міської ради розміщено інформацію про перелік соціальних послуг, що надаються БКЗ "Центр надання соціальних послуг" Марганецької міської ради, їх зміст та умови надання.

БКЗ "Центр надання соціальних послуг" Марганецької міської ради постійно поширює соціальну рекламу на сторінці FACEBOOK щодо популяризації: формування здорового способу життя; також соціальну рекламу щодо сімейного способу життя та збереження репродуктивного здоров’я – 43 буклети, 40 листівок; з питань здорового способу життя – 65 буклетів, 67 візиток, 71 листівка; з профілактики та протидії ВІЛ-інфекції\ СНІДу – 65 буклетів, візиток – 67, листівок – 71; з формування відповідального батьківства – 55 буклетів, 57 листівок; щодо небезпеки, пов’язаної з вживанням психоактивних речовин неповнолітніми особами – 55 буклетів, 50 листівок; щодо розвитку патронатного виховання – 30 буклетів, 30 листівок.

ГО "Крила надії Марганця" у соціальній мережі FACEBOOK на офіційній сторінці "Центр Життєстійкості Марганецької територіальної громади" https://www.facebook.com/profile.php?id=61559156294898 розміщено 109 публікацій щодо соціальних послуг, у тому числі інформація з офіційного сайту Міністерства соціальної політики України: "Як оформити допомогу при усиновленні дитиниі", "Реформа деінституалізації: Україна будує європейську систему підтримки людей з інвалідністю та людей похилого віку", "Муніципальна няня", "Вакансії в команді Мінсоцполітики", "Мінсоцполітики впроваджує послугу соціального супроводу військовослужбовців та їх родин у 35 військових підрозділах", "Малі гранти для соціальних послуг сім'ям з дітьми та послуги раннього втручання".

На офіційному сайті Марганецької міської ради публікується інформація у підрозділі: управління праці та соціального захисту населення https://mn.otg.dp.gov.ua/vikonavchij-komitet/pidrozdili-vikonavchih-organiv/ upravlinnya-praci-ta-socialnogo-zahistu-naselennya та у соціальній мережі FACEBOOK на офіційній сторінці управління постійно розміщується оновлена інформація щодо надання соціальних послуг.

3.3. Висновки за результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами

Рішенням Марганецької міської ради №1573-53/VIII від 06.06.2024 року затверджено Комплексну програму розвитку соціальних послуг у Марганецькій міській територіальній громаді на 2024-2028 роки, розроблену на основі результатів визначення потреб населення у соціальних послугах на середньостроковий період, проведеного у 2024 році відповідно до наказу Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України від 19.04.2023 № 130-Н “Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах”.

Оскільки розвиток системи надання соціальних послуг у громаді триває (збільшення фінансування розвитку соціальних послуг у громаді, розвиток матеріально-технічної бази надавачів соціальних послуг, підвищення рівня кваліфікації працівників надавачів соціальних послуг, розширення переліку послуг, що надаються у межах соціальних послуг денний догляд та натуральна допомога), то станом на 01.05.2026 року було прийнято 8 рішень Марганецької міської ради про затвердження внесення змін до Комплексної програми розвитку соціальних послуг у Марганецькій міській територіальній громаді на 2024-2028 роки.

Марганецька міська територіальна громада знаходиться в зоні активних бойових дій і щоденно перебуває під обстрілами, що докорінно змінило життя кожного мешканця громади. Кількість людей, які потребують допомоги, зросла: це і літні люди, що залишилися самотніми через виїзд рідних за межі громади, і родини з дітьми у складних життєвих обставинах, сім’ї опікунів/піклувальників, що призвело до збільшення кількісті отримувачів послуг, які уклали договір на надання соціальних послуг в 2025 році з Центром.

У 2024 році послугу консультування отримали на 38% осіб/сімей більше ніж у 2025 році. Це пов’язано з тим, що у 2024 році надійшло 566 звернень щодо складання актів оцінки потреб (для встановлення статусу постраждалих від воєнних дій) та при складанні акту надавалась послуга консультування, у 2025 році таких звернень було 161.

Також у порівнянні з 2024 роком збільшилася кількість звернень за отриманням комплексної психосоціальної послуги до Центру життєстійкості у 2025 році, за деякими категоріями отримувачів на 100%.

Показники діяльності	2024 рік	2025 рік	Відсоток відхилення
Виявлено сімей, які потребували різних видів соціальної підтримки	1561	1270	-19,0
в них осіб	2771	1898	-32,0
Отримали консультаційні послуги та послуги з формування життєстійкості, сімей	734	457	-38,0
Перебували на соціальному супроводі через СЖО, сімей	13	26	+100,0
в них осіб	40	86	+115,0
з них дітей	20	60	+200,0
Отримували послугу із супроводу прийомних сімей, ДБСТ	22	23	+4,5
в них дітей	156	157	+0,6
Отримували послугу із супроводу сім’ї опікунів/піклувальників	18	45	+150,0
в них дітей	37	71	+91,0
Отримали соціальну послугу догляд вдома, особи	445	507	+13,9
Отримали соціальну послугу натуральної допомоги, особи	103	270	+162,0
Отримали соціальну послугу денного догляду, особи	38	50	+31,6
Отримали комплексну психосоціальну послугу	396	522	+31,8
з них: особи з числа ВПО	55	45	-18,2
особи похилого віку	0	62	+100,0
військовослужбовцям/ветеранам та членам їх сімей	16	51	+318,8
родичам осіб позбавлених особистої свободи або зниклих безвісті	9	7	-22,2
особам та сім’ям, які пережили втрату	0	9	+100,0
особам з інвалідністю	0	11	+100,0
особам, які потребують підтримки	243	337	+38,7

4. Пропозиції щодо покращення соціальної допомоги та послуг

в Марганецькій міській територіальній громаді

За результатами визначення потреб у соціальних послугах встановлено, що для задоволення потреб населення громади необхідно розвивати у надавача (Центр) таких послуг.

Послуга соціальної адаптації — це не просто допомога окремій людині, це інвестиція у стабільність усієї громади. Її розвиток забезпечує:

1. Зниження соціальної напруги – люди, які опинилися у складних обставинах (звільнені з місць позбавлення волі, ветерани, люди із залежностями або ВПО), отримують підтримку, повертаються до нормального життя. Це зменшує ризик конфліктів, правопорушень та агресії всередині громади.

2. Економічна вигода – на противагу утриманню особи на повному забезпеченні держави або громади (виплати по безробіттю, допомоги), соціальна адаптація допомагає знайти роботу, адаптуватися та долучитися до життя громади, стати платником податків. Самодостатній громадянин — це ресурс, а не тягар для бюджету.

3. Безпека та здоров’я – соціальна адаптація, як правило, включає психологічну підтримку та роботу з поведінковими розладами особи, що є профілактикою поширення інфекційних хвороб, домашнього насильства та безпритульності.

4. Соціальна згуртованість – громада, яка дбає про своїх найменш захищених членів, стає міцнішою, що виховує культуру взаємодопомоги та довіри, загальний рівень тривожності в суспільстві знижується.

5. Повернення людського капіталу – люди , які проходять соціальну адаптацію, як правило, мають прихований потенціал, таланти та досвід. Допомагаючи їм соціалізуватися, громада повертає собі активних учасників, волонтерів та фахівців.

У розрізі Університету третього віку (УТВ) соціальна адаптація набуває специфічного змісту: це перехід від «пенсії як ізоляції» до «пенсії як активного періоду життя»:

1. Профілактика самотності та депресії — відновлення соціальних зв'язків, адаптація літніх людей до нового статусу - пенсіонер, створення комфортного середовища для спілкування. Для громади це – зменшення кількості звернень до лікарів через психосоматичні хвороби та зниження навантаження на систему охорони здоров’я.

2. Зниження навантаження на соціальні служби – адаптована, активна літня людина довше зберігає здатність до самообслуговування. Це відтерміновує момент, коли їй знадобиться догляд вдома або в інтернатних закладах, що зменшує навантаження на місцевий бюджет.

3. Психологічна стійкість під час війни – для літніх людей новини та стрес є особливо руйнівними. Соціальна адаптація в УТВ дає їм відчуття стабільності, підтримки та вміння діяти в критичних ситуаціях. Це запобігає паніці та хаосу в громаді.

Університет третього віку — це не про «гуртки для дозвілля», а про збереження людського капіталу. Громада отримує не «споживачів пільг», а освічених, сучасних і включених у життя мешканців, які володіють певним досвідом.

Послуга соціальної профілактики спрямована на попередження проблем ще до їх виникнення.

Обґрунтування важливості надання послуги соціальної профілактики:

1. Попередження соціального відчуження та маргіналізації – соціальна профілактика дозволяє виявляти початкові ознаки самоізоляції літніх людей. Вчасне залучення їх до активного життя громади запобігає розвитку важких депресивних станів та деменції. Для громади це означає зменшення потреби у складних і вартісних заходах соціального супроводу в майбутньому.

2. Профілактика шахрайства та фінансової вразливості – літні люди — основна цільова група для телефонних та інтернет-шахраїв. Просвітницька робота (фінансова та кібербезпека) у межах профілактики мінімізує ризики втрати майна та коштів громадянами. Це зберігає фінансову стабільність родин та зменшує навантаження на правоохоронні органи громади.

3. Формування культури здорового та активного довголіття – профілактичні заходи, спрямовані на популяризацію фізичної активності та правильного харчування, безпосередньо впливають на зниження рівня інвалідизації населення. Громада отримує мешканців, які довше залишаються мобільними та не потребують послуг стороннього догляду (соціальних робітників).

4. Запобігання домашньому насильству та конфліктам у сім'ях – часто конфлікти у родинах виникають через нерозуміння вікових особливостей або психологічну напругу. Соціальна профілактика допомагає гармонізувати стосунки між поколіннями, що знижує рівень напруги в громаді та кількість викликів поліції на побутові конфлікти.

5. Інформаційна гігієна та протидія дезінформації – у кризових умовах соціальна профілактика є бар'єром для поширення чуток та ворожої пропаганди серед вразливих груп населення. Навчена критичному мисленню аудиторія стає провідником правдивої інформації у своїх мікрогромадах (сусідських чатах, будинках), що сприяє внутрішній стабільності громади.

Необхідно запровадити регулярні інформаційно-просвітницькі заходи для різних груп населення, використовуючи як цифрові канали, так і живі зустрічі, що дозволить знизити кількість нових випадків потрапляння осіб у складні життєві обставини.

Впровадження системної соціальної профілактики дозволить змінити підхід від «реагування на випадки» до «системної профілактики».

Соціальна послуга «соціальне таксі» - це базовий інструмент мобільності та доступності для всіх вразливих груп громади (людей з інвалідністю, маломобільних груп, осіб у складних життєвих обставинах) до інші послуг.

У 2025 році на базі БКЗ "Центр надання соціальних послуг" Марганецької міської ради запроваджено транспортну послугу "Соціальне авто" згідно рішення Марганецької міської ради від 15.04.2025 року № 2074-57-8/VIII "Про затвердження Положення про надання транспортної послуги "Соціальне авто". За пропозицією надавача було розглянуто питання щодо переведення цієї послуги з транспортної на соціальну послугу.

Обґрунтування важливості транспортної послуги за результатами моніторингу :

1. Забезпечення фізичної доступності конституційних прав громадянина – транспортна послуга є фундаментом для реалізації права отримувача на медицину, освіту, адміністративні та соціальні послуги. Без спеціалізованого транспорту люди з порушеннями опорно-рухового апарату або мешканці віддалених сіл опиняються в ситуації фактичної дискримінації та примусової ізоляції.

2. Економічна доцільність та превенція стаціонарного догляду – моніторинг свідчить, що надання транспортної послуги для підвозу отримувача до денних центрів, лікарень чи реабілітаційних установ обходиться громаді значно дешевше, ніж надання послуг за місцем проживання кожного окремого клієнта. Це оптимізує робочий час вузьких спеціалістів і дозволяє уникнути передчасного влаштування людей до будинків-інтернатів.

3. Соціальна інклюзія та подолання «ефекту чотирьох стін» - транспортна послуга виводить отримувача з категорії «невидимого мешканця». Можливість відвідувати заходи громади, державні установи інтегрує людину в суспільство, запобігає соціальному згасанню та важким депресивним станам, що є прямою профілактикою складних соціальних хвороб.

4. Оперативність надання допомоги у кризових ситуаціях – наявність соціального транспорту (наприклад, «соціального таксі») підвищує безпеку в громаді. Це дозволяє оперативно реагувати на потреби отримувачів у екстрених випадках, які не підпадають під категорію «швидкої допомоги», але потребують негайного переміщення (евакуація, термінові юридичні дії, отримання гуманітарної допомоги).

Для віддалених районів громади рекомендується використовувати соціальний транспорт не лише для підвозу клієнтів, а й для виїзду фахівців, працівників до людей для надання соціальних послуг, що забезпечить рівність прав мешканців центру громади та периферії.

Враховуючи, що громада перебуває у зоні активних бойових дій, безоплатність цих послуг є не просто соціальною гарантією, а питанням виживання та цивільної безпеки.

1. Безоплатність як чинник цивільної безпеки – у зоні бойових дій доступ до ресурсів обмежений, а рівень доходів населення різко впав. Надання транспортної послуги безоплатно — це єдина можливість для людей вчасно евакуюватися, дістатися до лікарень чи отримати гуманітарну допомогу. Будь-яка плата за ці послуги в таких умовах створює бар'єр, що загрожує життю громадян.

2. Соціальна профілактика як інструмент протидії паніці – безоплатна соціальна профілактика (інформування, психологічна підтримка) у прифронтовій зоні є критичною для збереження ментального здоров’я. Громада має забезпечувати ці послуги безкоштовно, щоб кожен мешканець, незалежно від статку, мав доступ до алгоритмів дій у надзвичайних ситуаціях. Це запобігає хаосу та дезорганізації під час обстрілів.

3. Соціальна адаптація як механізм виживання громади – для людей, які залишаються в зоні бойових дій соціальна адаптація безоплатно забезпечує єдиний простір соціалізації. Це «психологічний якір», який не дає людям впасти у відчай. Безкоштовність послуги демонструє підтримку держави та громади, що є ключовим для лояльності мешканців та їхньої віри у відновлення.

4. Етичний аспект та солідарність – є неприпустимим вимагати оплату за соціальні послуги від людей, які щодня відчувають ризик для власного життя та здоров’я. Безоплатність є формою соціальної справедливості та визнання того внеску, який мешканці роблять, залишаючись у громаді та підтримуючи її життєдіяльність у надскладних умовах.

В умовах перебування громади у зоні активних бойових дій, надання транспортних послуг, соціальної профілактики та адаптації виключно на безоплатній основі є стратегічним пріоритетом. Рекомендується забезпечити 100% фінансування цих напрямків за рахунок бюджету громади та залучення міжнародних донорів, розглядаючи це як заходи цивільного захисту та підтримки життєзабезпечення населення.

Начальник управління праці та Гульнара ХНИКІНА

соціального захисту населення

Керуючий справами виконкому Катерина НОВОСЕЛЕЦЬКА

Додаток 2